12/2002 Sb.
ZÁKON
ze dne 18. prosince 2001
o státní pomoci při obnově území postiženého živelní nebo jinou pohromou a
o změně zákona č.
363/1999 Sb., o pojišťovnictví a o změně některých souvisejících
zákonů (zákon o pojišťovnictví), ve znění pozdějších předpisů,
(zákon o státní pomoci při obnově území)
Parlament se usnesl na tomto zákoně České republiky:
ČÁST PRVNÍ
STÁTNÍ POMOC PŘI OBNOVĚ ÚZEMÍ POSTIŽENÉHO ŽIVELNÍ NEBO JINOU POHROMOU
Předmět úpravy
Tento zákon stanoví zásady pro poskytnutí státní finanční pomoci (dále jen
"státní pomoc") při obnově území postiženého živelní nebo jinou pohromou a postup
předcházející poskytnutí státní pomoci.
Zásady poskytnutí státní pomoci
(1) Došlo-li k narušení základních funkcí zemí v důsledku živelní nebo jiné
pohromy, která je mimořádnou událostí,1) na základě níž byl vyhlášen stav nebezpečí2)
nebo nouzový stav3) (dále jen "pohroma"), může stát poskytnout krajům, obcím, dalším
právnickým osobám, s výjimkou právnických osob hospodařících s majetkem státu, a
fyzickým osobám (dále jen "dotčené osoby") státní pomoc na obnovu majetku sloužícího
k zabezpečení základních funkcí v území.
(2) Státní pomoc lze poskytnout až do výše nákladů, jež je nezbytné vynaložit
na obnovu majetku poškozeného pohromou nebo na pořízení nového majetku, který bude
plnit tutéž základní funkci jako majetek zničený pohromou.
(3) Státní pomoc může být poskytnuta, pokud o ni dotčená osoba požádá ministerstvo,
které o jejím poskytnutí rozhoduje, a prokáže, že není schopna vlastními prostředky
obnovit svůj majetek sloužící k zabezpečení základních funkcí v území.
a) právnická osoba, s výjimkou kraje a obce, přiloží výpis z katastru nemovitostí,
který nesmí být starší než 3 měsíce, potvrzující, že je vlastníkem nemovitosti nacházející
se na území postiženém pohromou, a prokáže své příjmy dosažené za zdaňovací období
bezprostředně předcházející kalendářnímu roku, v němž pohroma nastala,
b) fyzická osoba přiloží výpis z katastru nemovitostí, který nesmí být
starší než 3 měsíce, potvrzující, že je vlastníkem nemovitosti nacházející se na
území postiženém pohromou, a prokáže své příjmy dosažené za zdaňovací období bezprostředně
předcházející kalendářnímu roku, v němž pohroma nastala, a to včetně příjmů plynoucích
z dávek důchodového pojištění (zabezpečení) nebo nemocenského pojištění (péče).
(5) Podnikatel k žádosti o poskytnutí státní pomoci dále přiloží
a) účetní závěrku nebo přehled o majetku a závazcích a přehled o příjmech
a výdajích, které byly sestaveny k poslednímu dni měsíce bezprostředně předcházejícího
pohromě, pokud je povinen je podle zvláštního právního předpisu sestavovat; nelze-li
tyto doklady přiložit, neboť byly včetně podkladů pro jejich sestavení zničeny v
důsledku pohromy, učiní o jejich zničení čestné prohlášení,
b) čestné prohlášení o tom, že
1. na jeho majetek nebyl prohlášen konkurs,
nebylo povoleno vyrovnání, nebyl zamítnut návrh na prohlášení konkursu pro nedostatek
majetku nebo že podnikatel není v likvidaci,
2. má vypořádány splatné závazky ve
vztahu ke státnímu rozpočtu, státním fondům, rozpočtům územních samosprávných celků
nebo ke zdravotní pojišťovně,
c) další doklady, je-li jejich předložení nezbytné pro splnění podmínek
stanovených pro poskytnutí státní pomoci.
(6) Kraj a obec přiloží k žádosti o poskytnutí státní pomoci pouze doklady
požadované podle
odstavce 5 písm. c).
(7) Na poskytnutí státní pomoci není právní nárok. Státní pomoc lze poskytnout
ve formě dotace nebo návratné finanční výpomoci4).
(8) Státní pomoc na obnovu nebo pořízení téhož majetku poškozeného nebo zničeného
určitou pohromou lze poskytnout pouze jednorázově na základě rozhodnutí jednoho z
ministerstev určených ve strategii obnovy území [
§ 4 odst. 2 písm. c)].
(9) Majetkem sloužícím k zabezpečení základních funkcí v území je majetek,
který bezprostředně slouží k dopravě, hospodářským činnostem, bydlení, s výjimkou
staveb pro individuální rekreaci5), k zajištění podmínek potřebných pro udržitelný
rozvoj nebo jako technická infrastruktura a občanské vybavení nebo ten majetek, který
je součástí národního kulturního pokladu5a), předmětem ochrany v rámci památkové
rezervace5b) nebo památkové zóny5c).
(10) Pověřený obecní úřad6) v přenesené působnosti poskytne kraji na jeho
žádost součinnost při zjišťování údajů potřebných k přípravě podkladů pro rozhodnutí
o poskytnutí státní pomoci při obnově území postiženého pohromou a při odborné přípravě
na toto zjišťování. Odborná příprava zahrnuje především způsob vyčíslení a registrace
nákladů na obnovu majetku sloužícího k zabezpečení základních funkcí v území.
Podklady pro rozhodnutí o poskytnutí státní pomoci
(1) Kraj, v jehož územním obvodu došlo k narušení základních funkcí v důsledku
pohromy, v přenesené působnosti vypracuje přehled o předběžném odhadu nákladů na
obnovu majetku sloužícího k zabezpečení základních funkcí v území (dále jen "přehled")
a předloží jej Ministerstvu financí do 7 dnů od uplynutí doby, na kterou byl stav
nebezpečí nebo nouzový stav vyhlášen, nebo od zrušení těchto stavů před uplynutím
doby, na kterou byly tyto stavy vyhlášeny. Náležitosti přehledu stanoví Ministerstvo
financí vyhláškou.
(2) V případě pohromy, která postihla majetek sloužící k zabezpečení základních
funkcí v území značné části kraje nebo několika krajů, může Ministerstvo financí
na žádost kraje prodloužit lhůtu stanovenou pro předložení přehledu. Kraj může o
prodloužení lhůty požádat neprodleně po uplynutí doby, na kterou byl stav nebezpečí
nebo nouzový stav vyhlášen, nebo neprodleně po zrušení těchto stavů před uplynutím
doby, na kterou byly vyhlášeny. Ministerstvo financí sdělí kraji své stanovisko k
žádosti nejpozději do 24 hodin po jejím doručení; vyhoví-li žádosti, stanoví zároveň
délku prodloužené lhůty. Ministerstvo financí může prodloužit lhůtu i z vlastního
podnětu. V případě prodloužení lhůty se prodlouží o shodný počet dnů i lhůta stanovená
ministru pro místní rozvoj pro předložení návrhu strategie obnovy území vládě ke
schválení (
§ 4 odst. 4).
(3) Kraj zjišťuje údaje nutné pro zpracování přehledu prostřednictvím fyzických
osob, kterým vystaví písemné pověření (dále jen "pověřené osoby"). Vzor tohoto pověření,
které obsahuje vždy jméno, příjmení a rozsah oprávnění pověřené osoby, stanoví Ministerstvo
financí vyhláškou.
(4) Pověřené osoby zjišťují údaje nutné pro zpracování přehledu vlastním
místním šetřením stavu poškozeného majetku. K tomu jsou oprávněny vstupovat na pozemky
a do objektů nacházejících se na území postiženém pohromou po předložení pověření
podle
odstavce 3 a občanského průkazu.
(5) Není-li vstup na pozemky nebo do objektů nacházejících se na území postiženém
pohromou možný z důvodu obrany státu, ochrany utajovaných skutečností nebo ohrožení
života nebo zdraví osob, jsou potřebné údaje povinni poskytnout pověřeným osobám
vlastníci takových pozemků a objektů.
(6) Údaje získané v průběhu zpracovávání přehledu, z nichž by bylo možné
získat informace o jednotlivých právnických nebo fyzických osobách, mohou být využívány
pouze v souladu s tímto zákonem; to platí i pro využívání zvláštních skutečností
vymezených ve zvláštním zákoně.7) Osoby, které mají k takovým údajům přístup, jsou
povinny zabezpečit jejich ochranu, a to zejména před jejich neoprávněným zveřejněním
nebo neoprávněným využíváním k jiným účelům.
Strategie obnovy území
(1) Na základě vyžádání Ministerstva pro místní rozvoj (dále jen "ministerstvo")
a ve lhůtě jím stanovené předloží kraje a obce, v jejichž územních obvodech došlo
k narušení základních funkcí v důsledku pohromy,
a) stanovisko, v němž uvedou, v
jaké míře jsou schopny z vlastních rozpočtů pomoci jiným dotčeným osobám,
b) informaci
o opatřeních obsažených v jimi zpracovaných krizových plánech a uplatněných v období
stavu nebezpečí nebo nouzového stavu, z nichž je třeba dále vycházet při obnově území.
(2) Ministerstvo ve spolupráci s Ministerstvem financí zpracuje na základě
předaných podkladů podle
§ 3 odst. 1 a podle
odstavce 1 návrh strategie obnovy území,
který obsahuje zejména
a) vymezení území, na jehož obnovu může být státní pomoc poskytnuta,
b)
cíle, na jejichž zabezpečení může být státní pomoc poskytnuta, včetně stanovení pořadí
jejich důležitosti,
c) výčet ministerstev, která budou o poskytnutí státní pomoci rozhodovat,
d)
objem finančních prostředků pro ministerstva určená podle písmene c),
e) formy státní
pomoci a v případě, že státní pomoc bude poskytována na základě programů, též vymezení
těchto programů a určení správců,
f) určení ministerstva nebo kraje odpovídajícího
za koordinaci činností; pokud je určen ke koordinaci kraj, vykonává ji v přenesené
působnosti.
(3) V případě vzniku radiační havárie se Státní úřad pro jadernou bezpečnost
podílí na přípravě návrhu strategie obnovy území podle
odstavce 2.
(4) Návrh strategie obnovy území podle
odstavce 2 předloží ministr pro místní
rozvoj vládě ke schválení do 20 dnů po uplynutí doby, na kterou byl stav nebezpečí
nebo nouzový stav vyhlášen, nebo po zrušení těchto stavů před uplynutím doby, na
kterou byly tyto stavy vyhlášeny.
Zrušovací ustanovení
Zrušují se:
1. Zákon č.
27/1950 Sb., o státní podpoře při živelních pohromách.
2. Vyhláška č.
167/1954 Ú. l., o státní podpoře při živelních pohromách.
ČÁST DRUHÁ
zrušena
zrušen
ČÁST TŘETÍ
ÚČINNOST
Tento zákon nabývá účinnosti dnem vyhlášení.