101/2001 Sb.
ZÁKON
ze dne 22. února 2001
o navracení nezákonně vyvezených kulturních statků
Parlament se usnesl na tomto zákoně České republiky:
ČÁST PRVNÍ
ÚVODNÍ USTANOVENÍ
Předmět úpravy
Tento zákon zapracovává příslušné předpisy Evropské unie1) a upravuje postup
při navracení kulturních statků, pokud byly nezákonně vyvezeny na území České republiky
z území jiného členského státu Evropské unie (dále jen "členský stát") nebo z území
České republiky na území členského státu po 31. prosinci 1992.
Vymezení základních pojmů
(1) Kulturním statkem je věc, která
a) je součástí národního kulturního pokladu České republiky, nebo
b) je součástí národního kulturního pokladu a zároveň kulturním statkem
podle právních předpisů členského státu.
(2) Národním kulturním pokladem České republiky jsou věci nebo soubory věcí,
které jsou vymezeny zvláštními právními předpisy jako kulturní památky a národní
kulturní památky,3) sbírky muzejní povahy a jednotlivé sbírkové předměty,4) archiválie5)
nebo předměty kulturní hodnoty,6) pokud tyto předměty splňují podmínky pro prohlášení
za kulturní památku podle zvláštního právního předpisu.3)
(3) Veřejnou sbírkou České republiky je sbírka muzejní povahy, která je
ve vlastnictví České republiky, územního samosprávného celku nebo právnické osoby
zřízené zákonem, popřípadě na základě zákona státem nebo územním samosprávným celkem.
(4) Nezákonně vyvezeným kulturním statkem je kulturní statek, který byl z
území České republiky na území členského státu nebo z území členského státu na území
České republiky vyvezen po 31. prosinci 1992 v rozporu s právními předpisy, kterými
je stanoven způsob jeho ochrany a nakládání s ním, nebo v rozporu s přímo použitelným
předpisem Evropské unie7), nebo nebyl navrácen ve stanovené lhůtě.
(5) Žádajícím státem je členský stát, z jehož území byl kulturní statek nezákonně
vyvezen na území České republiky, nebo Česká republika, pokud byl z jejího území
kulturní statek nezákonně vyvezen na území jiného členského státu.
(6) Dožádaným státem je Česká republika, pokud se na jejím území nachází
kulturní statek nezákonně vyvezený z území členského státu, nebo členský stát, na
jehož území se nachází kulturní statek nezákonně vyvezený z České republiky.
Ústřední orgány
(1) Ústředním orgánem České republiky, který plní úkoly související s navracením
nezákonně vyvezených kulturních statků, je Ministerstvo kultury a v případech týkajících
se archiválií5) Ministerstvo vnitra (dále jen "ústřední orgán").
(2) Ústřední orgán při navracení nezákonně vyvezených kulturních statků
spolupracuje s ostatními příslušnými ústředními orgány členských států prostřednictvím
systému pro výměnu informací o vnitřním trhu10) a jednou za 5 let podává zprávu o
postupu podle tohoto zákona Evropské komisi.
ČÁST DRUHÁ
ČESKÁ REPUBLIKA JAKO DOŽÁDANÝ STÁT
Postup ústředního orgánu při vyhledávání a ohledání nezákonně vyvezeného
kulturního statku
(1) Ústřední orgán zahájí vyhledávání nezákonně vyvezeného kulturního statku
na základě písemné žádosti ústředního orgánu žádajícího státu. Žádost musí obsahovat
údaje potřebné k identifikaci kulturního statku, zejména jeho podrobný popis, fotodokumentaci,
je-li zhotovena, údaj o předpokládaném místě výskytu, popřípadě údaje o osobě, která
je vlastníkem kulturního statku nebo jeho držitelem. K žádosti musí být připojeno
prohlášení ústředního orgánu žádajícího státu, že se jedná o kulturní statek nezákonně
vyvezený z jeho území a v čem spočívá nezákonnost vývozu.
(2) Ústřední orgán o žádosti ústředního orgánu žádajícího státu podle odstavce
1 vyrozumí vlastníka kulturního statku, a není-li vlastník znám, jeho držitele.
(3) V případě, že ústřední orgán zjistí místo, kde se kulturní statek podle
odstavce 1 nalézá, popřípadě jeho vlastníka nebo držitele, vyrozumí o této skutečnosti
ústřední orgán žádajícího státu. Současně ho vyzve, aby se ve lhůtě 6 měsíců ode
dne doručení této výzvy zúčastnil ohledání kulturního statku, které ústřední orgán
zprostředkuje, a zároveň jej upozorní, že pokud této lhůty nevyužije, nebudou stanovena
opatření nezbytná k zajištění péče o kulturní statek (
§ 5 odst. 1 a
2).
(4) Vlastník nebo držitel kulturního statku je na základě rozhodnutí ústředního
orgánu povinen ve lhůtě stanovené po dohodě s ústředním orgánem žádajícího státu
v tomto rozhodnutí umožnit ohledání kulturního statku. Ohledání kulturního statku
se vždy provádí za účasti zástupce ústředního orgánu.
Opatření k zajištění péče o kulturní statek
(1) Je-li ohrožena hmotná podstata kulturního statku, rozhodne ústřední
orgán o opatřeních, která je povinen jeho vlastník učinit k jeho ochraně, a zároveň
určí lhůtu, v níž je povinen tato opatření vykonat; tyto povinnosti má držitel kulturního
statku, pokud není ústřednímu orgánu vlastník kulturního statku znám.
(2) Neprovede-li vlastník nebo držitel tato opatření ve stanovené lhůtě nebo
vyžaduje-li to ochrana kulturního statku, rozhodne ústřední orgán o tom, že je vlastník
nebo držitel povinen kulturní statek na dobu nezbytně nutnou odevzdat do úschovy
právnické osobě nebo organizační složce státu určené v rozhodnutí. Právnické osoby
nebo organizační složky státu, které může ústřední orgán určit v rozhodnutí podle
tohoto odstavce, jsou uvedeny v
příloze č. 2 k tomuto zákonu.
(3) O opatřeních podle odstavců 1 a 2 může ústřední orgán rozhodnout i v
případě, že vlastník nebo držitel neumožní ve stanovené lhůtě ohledání kulturního
statku.
(4) Ústřední orgán rozhodnutí o opatření podle předchozích odstavců zruší,
pominou-li důvody, pro které bylo vydáno.
(5) Odvolání proti rozhodnutí podle odstavců 1, 2 a 3 nemá odkladný účinek.
Pokud mezi ústředním orgánem žádajícího státu a vlastníkem nezákonně vyvezeného
kulturního statku má být uskutečněno jednání směřující k navrácení tohoto kulturního
statku, působí ústřední orgán z podnětu ústředního orgánu žádajícího státu nebo vlastníka
při tomto jednání jako zprostředkovatel.
Náhrada za ohledání
Ústřední orgán je povinen uhradit vlastníku nebo držiteli v souvislosti
s ohledáním kulturního statku náhradu nutných výdajů a náhradu ušlého zisku nebo
náhradu ztráty na výdělku. O náhradu musí vlastník nebo držitel požádat ústřední
orgán ve lhůtě 15 dnů ode dne ohledání, jinak nárok zaniká.
Náhradu nákladů, které České republice vznikly v souvislosti s uplatněním
opatření podle
§ 5 odst. 1 a
2, uplatní ústřední orgán u žádajícího státu.
Soudní řízení
Návrh na zahájení řízení
(1) Ústřední orgán žádajícího státu může podat k soudu České republiky
proti vlastníkovi kulturního statku, a není-li vlastník znám, proti jeho držiteli
návrh na zahájení řízení o navrácení nezákonně vyvezeného kulturního statku.
(2) K řízení podle odstavce 1 je příslušný obecný soud vlastníka kulturního
statku, a není-li vlastník znám, obecný soud držitele kulturního statku.
(3) Návrh na zahájení řízení musí kromě obecných náležitostí stanovených
zvláštním právním předpisem8) obsahovat podrobný popis nezákonně vyvezeného kulturního
statku a doklady, z nichž vyplývá, že jde o kulturní statek podle právních předpisů
žádajícího státu, který byl nezákonně vyvezen z jeho území.
Ústřední orgán poté, co jej vyrozumí ústřední orgán žádajícího státu o podání
návrhu k soudu, informuje o zahájeném řízení příslušné ústřední orgány všech ostatních
členských států zejména prostřednictvím systému pro výměnu informací o vnitřním trhu.
Lhůty pro uplatnění práva na navrácení nezákonně vyvezeného kulturního statku
Právo na navrácení nezákonně vyvezeného kulturního statku se promlčí, jestliže
nebylo ústředním orgánem žádajícího státu uplatněno u soudu ve lhůtě 3 let ode dne,
kdy se ústřední orgán žádajícího státu dozvěděl, kde se nezákonně vyvezený kulturní
statek nalézá a kdo je jeho vlastníkem nebo držitelem; dovolá-li se vlastník nebo
držitel kulturního statku promlčení, nelze promlčené právo na navrácení nezákonně
vyvezeného statku přiznat. Nejpozději však toto právo zanikne uplynutím 30 let ode
dne, kdy byl kulturní statek nezákonně vyvezen z území žádajícího státu, a v případě,
že se jedná o kulturní statek, který je součástí veřejné sbírky nebo církevním majetkem
podle právních předpisů žádajícího státu, toto právo zanikne nejpozději uplynutím
75 let ode dne, kdy byl kulturní statek nezákonně vyvezen z území žádajícího státu.
(1) Soud návrhu na navrácení nezákonně vyvezeného kulturního statku vyhoví,
jestliže byl kulturní statek z území žádajícího státu vyvezen nezákonně.
(2) Soud současně rozhodne o povinnosti žádajícího státu poskytnout vlastníkovi
kulturního statku nebo držiteli kulturního statku, není-li vlastník znám, náhradu
do výše přiměřené k okolnostem případu za předpokladu, že vlastník nebo držitel prokáže,
že při nabytí kulturního statku vynaložil nezbytnou péči.
(3) Při prokazování, zda vlastník nebo držitel vynaložil při nabývání kulturního
statku nezbytnou péči podle odstavce 2, soud zváží všechny okolnosti, za nichž byl
kulturní statek nabyt, zejména to, zda vlastník nebo držitel zjišťoval dokumentaci
o původu kulturního statku a povolení k vývozu vyžadovaná na základě právních předpisů
žádajícího státu, dále zda zohlednil hodnověrnost zúčastněných stran a zaplacenou
cenu, zda nahlédl do veškerých veřejně přístupných registrů odcizených kulturních
statků a zda konzultoval s dotčenými osobami a orgány vykonávajícími veřejnou moc.
(4) Rozhodnutími soudu podle odstavců 1 a 2 není dotčeno vlastnické právo
k nezákonně vyvezenému kulturnímu statku.
ČÁST TŘETÍ
ČESKÁ REPUBLIKA JAKO ŽÁDAJÍCÍ STÁT
Postup ústředního orgánu při podání žádosti o vyhledání a při ohledání nezákonně
vyvezeného kulturního statku
(1) V případě, že ústřední orgán zjistí, že byl nezákonně vyvezen kulturní
statek, podá písemnou žádost ústřednímu orgánu dožádaného státu o jeho vyhledání.
Žádost musí obsahovat kromě náležitostí stanovených právními předpisy dožádaného
státu rovněž údaje potřebné k identifikaci nezákonně vyvezeného kulturního statku,
jeho podrobný popis, fotodokumentaci, je-li zhotovena, údaj o předpokládaném místě
výskytu, popřípadě údaje o vlastníku kulturního statku nebo jeho držiteli a prohlášení
ústředního orgánu, že se jedná o nezákonně vyvezený kulturní statek podle tohoto
zákona a v čem spočívá nezákonnost vývozu.
(2) Ústřední orgán po obdržení vyrozumění od ústředního orgánu dožádaného
státu o tom, že kulturní statek byl nalezen a že je možno jej ohledat, provede ohledání
kulturního statku ve lhůtě dohodnuté s ústředním orgánem dožádaného státu, nejpozději
však ve lhůtě 6 měsíců od doručení vyrozumění o možnosti ohledat kulturní statek.
Soudní řízení
(1) Ústřední orgán je oprávněn podat proti vlastníku nebo držiteli k příslušnému
soudu dožádaného státu návrh na zahájení řízení o navrácení nezákonně vyvezeného
kulturního statku, pokud jednání mezi ústředním orgánem a vlastníkem kulturního statku,
zprostředkované ústředním orgánem dožádaného státu, směřující k navrácení tohoto
kulturního statku není účelné.
(2) Ústřední orgán současně vyrozumí o podání návrhu podle odstavce 1 ústřední
orgán dožádaného státu.
(3) Návrh podle odstavce 1 musí obsahovat náležitosti stanovené právními
předpisy dožádaného státu.
(1) Dojde-li mezi ústředním orgánem a vlastníkem kulturního statku k dohodě
o navrácení nezákonně vyvezeného kulturního statku nebo rozhodne-li příslušný soud
dožádaného státu o tom, že nezákonně vyvezený kulturní statek má být navrácen na
území České republiky, zajistí jeho vrácení ústřední orgán na náklady České republiky.
(2) Česká republika uhradí
a) dožádanému státu náklady, které mu vznikly
provedením opatření k zajištění péče o nezákonně vyvezený kulturní statek,
b) vlastníku
nebo držiteli kulturního statku náhradu ve výši stanovené příslušným soudem dožádaného
státu.
(3) Osoba, která zavinila, že kulturní statek byl z území České republiky
nezákonně vyvezen, je povinna České republice nahradit náklady, které jí podle odstavců
1 a 2 vznikly. Ústřední orgán uplatní nárok na náhradu nákladů vůči této osobě bez
zbytečného odkladu.
Po navrácení nezákonně vyvezeného kulturního statku zpět na území České
republiky ústřední orgán tento statek vhodně umístí; dbá přitom vlastnických práv
České republiky, územních samosprávných celků, jiných právnických osob nebo fyzických
osob k těmto kulturním statkům.
ČÁST ČTVRTÁ
USTANOVENÍ SPOLEČNÁ A ZÁVĚREČNÁ
Součinnost
(1) Orgány státní správy a orgány územní samosprávy jsou v rámci své působnosti
povinny poskytovat ústřednímu orgánu součinnost související s navracením nezákonně
vyvezeného kulturního statku.
(2) Právnické a fyzické osoby, včetně vlastníka nebo držitele, které mají
listiny a jiné důkazní prostředky nebo informace potřebné pro přípravu a provádění
řízení podle tohoto zákona, jsou povinny poskytovat ústřednímu orgánu součinnost
tím, že
a) na základě rozhodnutí ústředního orgánu a ve lhůtě jím stanovené předloží
ústřednímu orgánu požadované listiny a jiné důkazní prostředky, nebo
b) poskytnou
ústřednímu orgánu jako svědci informace o skutečnostech týkajících se kulturního
statku a jeho nezákonného vývozu.
Proti rozhodnutí podle písmena a) není přípustné
odvolání.
(3) Poskytnutí součinnosti může být fyzickou osobou odepřeno, jestliže by
této osobě nebo osobám jí blízkým hrozilo splněním této součinnosti nebezpečí trestního
stíhání nebo by porušila povinnosti stanovené zvláštním právním předpisem9) nebo
zákonem výslovně uloženou nebo uznanou povinnost mlčenlivosti, pokud jí nebyla zproštěna.
(1) Právnická nebo fyzická osoba, včetně vlastníka nebo držitele, má v souvislosti
s poskytnutím součinnosti podle
§ 17 odst. 2 nárok na náhradu nutných výdajů a náhradu
ušlého zisku nebo náhradu ztráty na výdělku.
(2) Nárok podle odstavce 1 musí tyto osoby uplatnit u ústředního orgánu do
15 dnů ode dne poskytnutí součinnosti, jinak nárok zaniká.
Přestupky
(1) Fyzická, právnická nebo podnikající fyzická osoba, včetně vlastníka nebo
držitele, se dopustí přestupku tím, že poruší některou z povinností podle
§ 17 odst.
2.
(2) Vlastník nebo držitel se dopustí přestupku tím, že
a) poruší některou z povinností podle
§ 4 odst. 4, nebo
(3) Za přestupek lze uložit pokutu do
a) 500 000 Kč, jde-li o přestupek podle odstavce 1, nebo
b) 3 000 000 Kč, jde-li o přestupek podle odstavce 2.
(4) Je-li přestupek podle odstavce 1 nebo 2 spáchán opakovaně po nabytí právní
moci rozhodnutí o přestupku, uloží se pokuta do výše dvojnásobku horní hranice sazeb
uvedených v odstavci 3. Přestupek je spáchán opakovaně, jestliže od nabytí právní
moci rozhodnutí o stejném přestupku, z něhož byl obviněný uznán vinným, do jeho spáchání
neuplynulo 12 měsíců.
(5) Přestupky podle tohoto zákona projednává a pokuty vybírá a vymáhá ústřední
orgán.
Správní řád se vztahuje
a) na rozhodování ústředního orgánu podle tohoto
zákona,
b) na postup při vyžadování a poskytování součinnosti podle
§ 17 tohoto zákona,
nestanoví-li tento zákon jinak.
Účinnost
Tento zákon nabývá účinnosti dnem vstupu smlouvy o přistoupení České republiky
k Evropské unii v platnost.
Právnické osoby nebo organizační složky státu, které může ústřední orgán
určit v rozhodnutí podle
§ 5 odst. 2 tohoto zákona
Národní muzeum
Národní galerie v Praze
Uměleckoprůmyslové muzeum v Praze
Národní technické muzeum
Národní filmový archiv
Státní ústřední archiv v Praze
Státní oblastní archiv se sídlem v Třeboni
Státní oblastní archiv se sídlem v Zámrsku
Státní oblastní archiv se sídlem v Plzni
Státní oblastní archiv se sídlem v Litoměřicích
Moravský zemský archiv se sídlem v Brně
Zemský archiv se sídlem v Opavě
Vybraná ustanovení novel
Přechodné ustanovení
Řízení o navrácení nezákonně vyvezených kulturních statků, která nebyla pravomocně
skončena přede dnem nabytí účinnosti tohoto zákona, se dokončí podle zákona č.
101/2001
Sb., ve znění účinném přede dnem nabytí účinnosti tohoto zákona.